我國馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定和司法認(rèn)定是當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)商標(biāo)界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，由于目前尚無全國統(tǒng)一、明確的馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致行政認(rèn)定和司法認(rèn)定不一致、不和諧，各地中級人民法院的司法認(rèn)定把握尺度不一，地區(qū)差別很大，尤其是現(xiàn)行商標(biāo)法對馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅作了原則性規(guī)定，法官和行政人員在具體操作中隨意性極大，個(gè)案的主觀判斷差異導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果完全不一，也給部分人員濫用職權(quán)提供了機(jī)會。
　　基于上述原因，在全國范圍制訂和實(shí)施統(tǒng)一的認(rèn)定馳名商標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)，可以有效地解決上述問題，促進(jìn)公平、公開、公正地認(rèn)定馳名商標(biāo)。筆者通過對現(xiàn)有馳名商標(biāo)認(rèn)定規(guī)定的分析整理，結(jié)合已有馳名商標(biāo)行政認(rèn)定和司法認(rèn)定的案例和實(shí)務(wù)，在理性思考的基礎(chǔ)上，采用量化的方式，提出《馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。
　　一、宗旨
　　根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》，制定本標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、公平、公正、公開地認(rèn)定馳名商標(biāo)。
　　二、主題內(nèi)容與適用范圍
　?。ㄒ唬?主題內(nèi)容
　　本標(biāo)準(zhǔn)按馳名商標(biāo)的應(yīng)用功能、保護(hù)目標(biāo)和馳名商標(biāo)主要特征，規(guī)定了馳名商標(biāo)認(rèn)定因素的最低分值及相應(yīng)的考量方法。
　　(二) 適用范圍
　　本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍內(nèi)通過行政和司法途徑認(rèn)定馳名商標(biāo)。
　　三、相關(guān)術(shù)語定義及前提條件
　　1、申請認(rèn)定馳名商標(biāo)的申請人，應(yīng)是依法取得商標(biāo)權(quán)的自然人、法人或者其他組織。
　　2、本標(biāo)準(zhǔn)所稱待認(rèn)定商標(biāo)是指申請認(rèn)定馳名商標(biāo)的商標(biāo)。
　　3、本標(biāo)準(zhǔn)所稱排名，是指國家政府部門或全國性行業(yè)協(xié)會所公布的國內(nèi)排名。
　　4、相關(guān)公眾包括但不以下列情形為限：
　?。?）商標(biāo)所標(biāo)識的商品的生產(chǎn)者或者服務(wù)的提供者；
　?。?）商標(biāo)所標(biāo)識的商品/服務(wù)的消費(fèi)者；
　　（3）商標(biāo)所標(biāo)識的商品/服務(wù)在經(jīng)銷渠道中所涉及的經(jīng)營者和相關(guān)人員。
　　5、待認(rèn)定商標(biāo)的基本要求：
　?。?）待認(rèn)定商標(biāo)不以該商標(biāo)在中國注冊、申請注冊或者該商標(biāo)所使用的商品/服務(wù)在中國實(shí)際生產(chǎn)、銷售或者提供為前提。
　?。?）待認(rèn)定商標(biāo)實(shí)際使用的商標(biāo)標(biāo)識必須符合規(guī)范使用要求。
　?。?）待認(rèn)定商標(biāo)使用范圍以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)和核定使用的商品為限。
　　6、待認(rèn)定商標(biāo)所指商品或服務(wù)的質(zhì)量要求：
　　（1）待認(rèn)定商標(biāo)所指商品的生產(chǎn)經(jīng)營符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，不屬國家限制生產(chǎn)或淘汰的商品；待認(rèn)定商標(biāo)所指的服務(wù)屬法律法規(guī)和政策允許經(jīng)營的服務(wù)項(xiàng)目。
　?。?）待認(rèn)定商標(biāo)所指商品（服務(wù)）的質(zhì)量在省內(nèi)或國內(nèi)同類、同檔商品（服務(wù)）中排名在前，信譽(yù)度高，市場前景良好。
　?。?）待認(rèn)定商標(biāo)所指商品（服務(wù)）近三年經(jīng)國家、行業(yè)和省級有關(guān)部門組織的質(zhì)量統(tǒng)檢、抽檢、定期監(jiān)督檢查以及出口商品檢驗(yàn)中均合格；出口商品未發(fā)生因質(zhì)量事故或因假冒、仿冒他人商標(biāo)而引發(fā)的外方要求退貨、理賠等國際貿(mào)易糾紛。保證商品（服務(wù)）質(zhì)量，近三年無較大質(zhì)量事故。
　?。?）消費(fèi)者或用戶對待認(rèn)定商標(biāo)所指商品或服務(wù)無重大質(zhì)量投訴；無嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的投訴；有明確的修理、更換、退貨方式；售后服務(wù)好，投訴率低。
　　7、本標(biāo)準(zhǔn)所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)。
　　四、具體考量因素及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
　　認(rèn)定待認(rèn)定商標(biāo)是否構(gòu)成馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)視個(gè)案情況綜合考慮下列各項(xiàng)因素，但不以該商標(biāo)必須滿足下列全部因素為前提。
　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)公眾對待認(rèn)定商標(biāo)的知曉程度（滿分160）
　　（1）有關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會等授予的榮譽(yù)稱號，如名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、著名品牌等：

級別	政府部門		行業(yè)協(xié)會
	分/次	滿分	分/次	滿分
國家級	8	32	4	16
部級	6	24	3	12
省級	6	24	3	12
市級（設(shè)區(qū)）	4	16	2	8
縣級	2	4	1	2

　?。?）社會調(diào)查機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會出具的《商標(biāo)認(rèn)知度調(diào)查研究報(bào)告》（包括對消費(fèi)者和經(jīng)銷商兩部分的調(diào)查），考慮調(diào)查范圍、相關(guān)公眾的認(rèn)識程度以及調(diào)查方式的公正性進(jìn)行計(jì)分，滿分5分。
　?。?）依法成立的評估機(jī)構(gòu)對待認(rèn)定商標(biāo)所作出的無形資產(chǎn)價(jià)值評估報(bào)告，考慮評估報(bào)告的公正性和客觀性以及評估價(jià)值計(jì)分，滿分5分。
　　（二）待認(rèn)定商標(biāo)使用的持續(xù)時(shí)間及范圍（滿分100）
　　1、考量因素和計(jì)分方式

考量 內(nèi)容	具體考量因素	計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)	得分
持 續(xù) 使 用 的 時(shí) 間	未轉(zhuǎn)讓的待認(rèn)定商標(biāo)	10年以上	50
		5年～10年	30
		3年以上5年以下	15
	受讓取得的待認(rèn)定商標(biāo)	10年以上且受讓期滿8年	50
		5年～10年且受讓期滿5年	30
		3年以上5年以下且受讓期滿2年	15
	證明商標(biāo)和集體商標(biāo)	10年以上	50
		5年～10年	30
		3年以上5年以下	15
地 域 范 圍	待認(rèn)定商標(biāo)所指商品或服務(wù)的 市場占有率在全國同行中排位	1～3位	25
		4～6位	20
		7～10位	15
		11～15位	10
	待認(rèn)定商標(biāo)所指商品或 服務(wù)在中國城鎮(zhèn)覆蓋率	80%以上	25
		60%～80%	20
		40%～60%	15
		20%～40%	10

　　2、相關(guān)證據(jù)材料的提供
　　（1）該商標(biāo)最早使用及連續(xù)使用的時(shí)間，包括該商標(biāo)在國內(nèi)或國外最早使用及連續(xù)使用時(shí)間，應(yīng)提供使用該商標(biāo)的商品或服務(wù)的最早銷售發(fā)票或合同或該商標(biāo)最早的廣告及商標(biāo)注冊證復(fù)印件。
　?。?）該商標(biāo)所使用的商品/服務(wù)的合同、發(fā)票、提貨單、銀行進(jìn)帳單、進(jìn)出口憑據(jù)等；
　?。?）該商標(biāo)所使用的商品/服務(wù)的銷售區(qū)域范圍、銷售網(wǎng)點(diǎn)分布及銷售渠道、方式的相關(guān)資料。
　　（三）待認(rèn)定商標(biāo)的任何宣傳工作的持續(xù)時(shí)間、程度和地理范圍（滿分120）
　　1、考量因素和計(jì)分方式

具體考 量因素	計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)		得分		滿分
宣 傳 的 輻 射 范 圍	全國性	廣播電視	15		30
		報(bào)刊雜志	10
		其他	5
	省級	廣播電視	8		15
		報(bào)刊雜志	4
		其他	3
	市級	廣播電視	5		10
		報(bào)刊雜志	3
		其他	2
	縣級	廣播電視	3		5
		報(bào)刊雜志	1
		其他	1
宣傳程度	近三年內(nèi)宣傳費(fèi)用的投入金額		1億元以上	30	30
			5千萬元～1億元	20
			1千萬元以上5千萬元以下	10
宣傳的持續(xù)時(shí)間			10年 以上	30	30
			5年～10年	20
			3年以上5年以下	10

　　2、相應(yīng)證據(jù)材料的提供
　?。?）應(yīng)該考慮廣告的形式、廣告的投入量、廣告的覆蓋率、廣告的持續(xù)時(shí)間及廣告的媒體等級等，包括電視、電影、廣播、報(bào)紙、期刊、雜志、網(wǎng)站、戶外、公交、巴士、展會等任何廣告的宣傳材料；媒體評論及其他宣傳活動資料等；
　?。?）各地的廣告發(fā)布合同及發(fā)票復(fù)印件；
　?。?）廣告展示圖片或照片；
　　（4）該商標(biāo)所使用的商品/服務(wù)參加的展覽會、博覽會的相關(guān)資料；
　　（5）產(chǎn)品促銷活動的方式和范圍。
　?。?）有關(guān)近三年廣告發(fā)布投入的審計(jì)報(bào)告。
　　（四）待認(rèn)定商標(biāo)作為馳名商標(biāo)受保護(hù)的記錄（滿分100）
　　該商標(biāo)曾通過行政或司法途徑被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的，直接計(jì)分。
　　（五）待認(rèn)定商標(biāo)打假維權(quán)情況（滿分40）
　　1、制造假冒商品的不法者，往往利用公眾對某一商標(biāo)比較熟悉、依賴的心理，采用假冒該商標(biāo)的做法以獲取非法的利潤。商標(biāo)在相關(guān)公眾中的知曉程度越高，商標(biāo)被假冒的可能性越大，因此，商標(biāo)受侵權(quán)的程度以及權(quán)利人積極維權(quán)和受保護(hù)的力度，反映了商標(biāo)在公眾中的知曉程度。

具體考 量因素	計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)		得分
打 假 維 權(quán) 次 數(shù) 及 涉 案 金 額	維權(quán)10次以上	涉案總金額100萬元以上	40
		涉案總金額50～100萬元	30
		涉案總金額50萬元以下	20
	維權(quán)4～9次	涉案總金額50萬元以上	20
		涉案總金額20～50萬元	15
		涉案總金額20萬元以下	10
	維權(quán)1～3次以下		8

　　2、相關(guān)證據(jù)材料提供
　?。?）各地工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出具的處理決定書或其他相關(guān)文件；
　?。?）國家商標(biāo)局出具的商標(biāo)異議、爭議申請受理通知書、裁定書，行政處罰決定書；
　?。?）維權(quán)保護(hù)記錄，打假獎勵(lì)審批表；
　?。?）其他任何侵權(quán)事實(shí)及侵權(quán)商品質(zhì)量情況反映表、購買侵權(quán)商品的銷售發(fā)票、致侵權(quán)企業(yè)律師函及回函等能證明侵權(quán)事實(shí)的任何證明。
　?。?）該商標(biāo)曾在中國或者其他國家和地區(qū)受行政機(jī)關(guān)或法院保護(hù)的有關(guān)材料。
　　（六）待認(rèn)定商標(biāo)所使用的商品/服務(wù)近三年銷售額和質(zhì)量情況（滿分40）
　　1、考量因素和計(jì)分方式

具體考 量因素	計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)			得分
近 三 年 的 年 銷 售 額	生 產(chǎn) 或 銷 售 企 業(yè)	大宗產(chǎn)品	3億元以上	30
			2億元～3億元	20
			1億元以上～2億元以下	10
		高新技術(shù)產(chǎn)品	2億元以上	30
			1億元～2億元	20
			5千萬元以上～1億元以下	10
		涉農(nóng)產(chǎn)品	1億元以上	30
			5千萬元～1億元	20
			2千萬元以上～5千萬元以下	10
	服務(wù) 企業(yè)	2億元以上		30
		1億元～2億元		20
		5千萬元以上～1億元以下		10
近三年的質(zhì)量情況	國家相關(guān)部 門或行業(yè) 組織的質(zhì)檢	質(zhì)量統(tǒng)檢均合格		10
		質(zhì)量抽檢檢查均合格		8
		質(zhì)量定期檢查均合格		6
		出口商品質(zhì)量檢驗(yàn)均合格		10

　　2、相關(guān)證據(jù)材料提供
　?。?）國家有關(guān)部門出具的質(zhì)檢報(bào)告或其他證書，如“國家免檢”證書；
　　（2）企業(yè)近三年的年銷售額：近三年審計(jì)報(bào)告，尤其包括近三年銷售情況的審計(jì)；
　?。?）海關(guān)報(bào)關(guān)單，國內(nèi)外銷售合同及銷售發(fā)票、增值稅發(fā)票，向稅務(wù)部門繳納的“銷售利潤明細(xì)表”；
　?。?）有關(guān)行業(yè)協(xié)會出具的“市場占有率”、“全國排名”的證明；
　?。?）近三年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括公司工業(yè)總產(chǎn)量、銷售收入、利稅等在同行業(yè)的排名
　　（七）待認(rèn)定商標(biāo)的其他因素（滿分40）
　　1、商標(biāo)設(shè)計(jì)具有顯著性。（滿分10）
　　該商標(biāo)有自身的特殊含義，商標(biāo)的創(chuàng)造有自身獨(dú)特的方式或者具有較強(qiáng)的識別性，不易與其他的商標(biāo)或標(biāo)志構(gòu)成近似。
　　2、該商標(biāo)在外國（地區(qū)）的注冊情況以及銷售使用該商標(biāo)指定的商品或開展經(jīng)營服務(wù)情況。（滿分10）
　　3、該商標(biāo)在其他商品或服務(wù)領(lǐng)域中的知曉程度。（滿分10）
　　4、商標(biāo)的內(nèi)部管理制度。（滿分10）
　　企業(yè)設(shè)有商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備商標(biāo)管理人員，并能掌握有關(guān)商標(biāo)的基本常識和法律法規(guī)知識，具有完備的商標(biāo)使用、印制、管理、檔案等項(xiàng)制度，規(guī)范使用商標(biāo)。
　　五、給予認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)
　　若以上七個(gè)考量因素總分值達(dá)到360分即為授予馳名商標(biāo)最低分值，最高分值不限。
　　六、不予認(rèn)定的情況　
　　1、在申請過程中有故意隱瞞事實(shí)、弄虛作假、提供虛假證明材料等欺騙行為的；
　　2、企業(yè)產(chǎn)量、銷售收入和利潤、稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)二年以上呈下降趨勢，且幅度較大，缺乏市場競爭力的；
　　3、企業(yè)缺乏社會責(zé)任意識：
　?。?）質(zhì)量抽查被判為不合格或發(fā)生較大質(zhì)量事故、有國內(nèi)外重大索賠事件的；
　?。?）因環(huán)境污染、食品不安全、安全生產(chǎn)存在隱患被有關(guān)部門查處的；消費(fèi)侵權(quán)糾紛、勞資侵權(quán)糾紛、缺少社會和勞動保障、企業(yè)缺乏誠信等原因，造成社會不良影響的；
　?。?）生產(chǎn)經(jīng)營國家強(qiáng)制管理商品，未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)證書的；
　?。?）沒有按法定要求實(shí)行商品“三包”，售后服務(wù)差，消費(fèi)者或用戶投訴率較高，缺乏社會公信度的；
　　4、申請人的注冊商標(biāo)被他人以“注冊不當(dāng)”向國家商標(biāo)局請求撤銷，正在審理的；
　　5、申請人侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)，或者具有其他違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章行為的。
　　鑒于馳名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)適用于行政途徑和司法途徑，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，作為行政法規(guī)頒布實(shí)施，以前各部門作出的與標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的有關(guān)馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理規(guī)定，同時(shí)失效。
　　筆者認(rèn)為，盡管上述馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的思考是粗淺的，其科學(xué)性和完整性有待進(jìn)一步研究和完善，但希望采用這種方式把這一問題提出來，通過拋磚引玉，以引起立法界和司法界對該問題的思考和重視。