任何國家授予的專利權(quán)都難免會有受保護(hù)的技術(shù)方案（設(shè)計(jì)）不具備新穎性或者創(chuàng)造性，原本不應(yīng)當(dāng)授予專利權(quán)的情況。因此，凡是建立專利制度的國家都必須提供一種機(jī)制，以便一旦發(fā)現(xiàn)被授予的專利權(quán)不符合專利法的有關(guān)規(guī)定，即可宣告該專利權(quán)無效，以維護(hù)公眾的合法權(quán)益不受侵害。我國專利法第45條規(guī)定：“自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起，任何單位或者個(gè)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合本法有關(guān)規(guī)定的，可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效?！蹦敲幢緱l規(guī)定的專利權(quán)無效宣告請求人“任何單位或者個(gè)人”所包括的主體有哪些？政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及專利權(quán)人是否可以請求人名義直接提起無效宣告請求？這些問題直接涉及到在專利權(quán)無效宣告請求案件中主體適格的司法認(rèn)定。本文通過揭示專利權(quán)所蘊(yùn)含的法理價(jià)值,進(jìn)而分析專利權(quán)無效宣告請求人的各種主體資格。
　　一、政府機(jī)關(guān)是民事訴訟的適格主體，也是專利權(quán)無效宣告請求人的適格主體。
　　民事訴訟法傳統(tǒng)理論認(rèn)為，民事訴訟主體即當(dāng)事人有以下三個(gè)特征：一是以自己的名義進(jìn)行訴訟；二是與案件有利害關(guān)系；三是受人民法院裁判的拘束。而所謂“利害關(guān)系”，即案件爭議的標(biāo)的或案件結(jié)果與自己有關(guān)聯(lián)。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會生活的豐富，民事法律關(guān)系日漸復(fù)雜，民事主體資格也呈多樣化趨勢，現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)了大量雖不是為了自己的個(gè)人利益，但卻以自己名義起訴的案件，例如，遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、破產(chǎn)清算組織等為了他人利益所進(jìn)行的訴訟；也出現(xiàn)了一些雖與特定社會個(gè)體無直接關(guān)聯(lián)，但對社會公共利益形成危害，需要通過訴訟程序予以保護(hù)的案件，此時(shí)如果再拘泥于傳統(tǒng)理論上當(dāng)事人的概念，顯然太狹隘了。正如有學(xué)者說的那樣：“如果充分考慮到當(dāng)今法律制度中公共利益要求，那么可以為公共利益辯護(hù)的人的概念必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大?！眰鹘y(tǒng)的當(dāng)事人理論的突破，從理論上解決了諸如各級人民政府或各級人民檢察院等政府機(jī)關(guān)直接參與民事公益訴訟的地位問題，即政府機(jī)關(guān)對于侵害社會公共利益的案件，雖然其與案件無傳統(tǒng)意義上的直接的利害關(guān)系，但為了社會公共利益，仍可以以自己的名義提起訴訟，成為民事訴訟案件的訴訟當(dāng)事人。
　　傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，政府部門參與民事訴訟等于公權(quán)干預(yù)私權(quán)，其實(shí)不然。政府機(jī)關(guān)在大部分情況下行使公權(quán)，但如政府采購等事務(wù)中，其行使的僅僅是私權(quán)。因此，各級政府及其所屬部門在民事訴訟行為中，與公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織的地位是平等的，即均為平等的民事權(quán)利主體，既可以是被告，也可以是原告，還可能是第三人。不管是以何種身份參加到民事訴訟程序中，都要嚴(yán)格遵從民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。在這一點(diǎn)上，各級政府及部門作為當(dāng)事人，與其他民事訴訟當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)是完全一致的：當(dāng)自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過法律途徑來維護(hù)和保障其權(quán)利；當(dāng)作為訴訟被告時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴、抗辯甚至反訴，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。
　　在司法實(shí)踐中，政府機(jī)關(guān)一般都是作為被告，很少主動通過民事訴訟途徑來解決民事爭議。許多涉及政府財(cái)產(chǎn)及其他民事權(quán)利的爭議，政府機(jī)關(guān)往往通過公權(quán)力的行使或者借助于公權(quán)力的影響來協(xié)商解決，而不愿意作為民事主體參與到訴訟中來。隨著法制的完善和公民、法人及其他組織法律意識的增強(qiáng)，向政府主張民事權(quán)利，申請查封、執(zhí)行政府財(cái)產(chǎn)的民事案件屢見不鮮；政府財(cái)產(chǎn)及其權(quán)利因他人違約、侵權(quán)而遭致?lián)p害的情形也時(shí)有發(fā)生。這都需要各級政府及部門積極參與到民事訴訟活動中去。如果政府機(jī)關(guān)能從原先的官位意識轉(zhuǎn)到法制意識、民主意識上來，以民事主體積極進(jìn)入訴訟，那將是社會法制的一大進(jìn)步。
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，作為保護(hù)國家和社會安全的各國檢察機(jī)關(guān)直接參與民事訴訟的行為也日益增多，特別是當(dāng)被侵害對象不特定時(shí)，檢察機(jī)關(guān)直接作為民事訴訟的原告提出起訴。比如，在法國，檢察官有權(quán)在民事訴訟中，以主當(dāng)事人（即原告）的身份提起訴訟，也可以作為從當(dāng)事人參與訴訟。在英國，檢察長為公益事項(xiàng)參與民事訴訟，對于涉及皇室權(quán)益等四類民事案件以必要的當(dāng)事人身份參加訴訟。在美國，司法部代表政府行使訴訟權(quán)利，對涉及政府利益和公共利益的案件提起訴訟。引起眾人關(guān)注的美國司法部起訴微軟，就是典型案例。
　　近年來，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善過程中，出現(xiàn)了一些國有資產(chǎn)流失、環(huán)境污染、不正當(dāng)競爭以及侵犯弱勢群體利益等等危害國家和公共利益的事件，但由于我國法律規(guī)定的不完善，有的因?yàn)楣?、法人訴訟能力欠缺無法行使訴權(quán)，有的因?yàn)槠扔诟鞣N壓力不敢行使訴權(quán)，還有的因?yàn)闆]有合適訴訟主體無法進(jìn)入訴訟程序，保護(hù)國家和公共利益，成為社會的迫切要求。在此情形下，作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和公共利益的代言人，一部分檢察機(jī)關(guān)紛紛以原告的身份直接提起民事訴訟。從目前情況看，檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的方式可以有三種：一是檢察機(jī)關(guān)直接以原告身份向人民法院提起訴訟；二是對涉及國家和社會公共利益的案件，檢察機(jī)關(guān)作為社會公共利益代表參與其中，進(jìn)行監(jiān)督；三是檢察機(jī)關(guān)對弱勢群體一方提供法律幫助。從近年來的實(shí)踐看，檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的探索收到了良好的社會效果，也得到社會各界的充分認(rèn)可。
　　相對于各檢察機(jī)關(guān)，肩負(fù)著維護(hù)社會公共利益職責(zé)的行政機(jī)關(guān)同樣代表著更廣泛的社會利益，從法律上賦予行政機(jī)關(guān)為維護(hù)社會公共利益參與訴訟是十分必要的，也是切實(shí)可行的。專利權(quán)是一項(xiàng)特殊的民事權(quán)利，不符合規(guī)定的專利權(quán)存在，將直接危害社會公共利益，成為民事訴訟適格主體的政府機(jī)關(guān)，必然也是無效宣告請求人的適格主體。
　　二、專利權(quán)的屬性決定了無效宣告請求人不是特殊主體，政府機(jī)關(guān)必然也是專利權(quán)無效宣告請求的主體之一。
　　專利權(quán)是一種專有性的權(quán)利，又稱獨(dú)占性權(quán)利。它具有一般財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的排他性和絕對性的特點(diǎn)。這種權(quán)利為權(quán)利人所專有，并為法律所嚴(yán)格保護(hù)，權(quán)利人以外的第三人不得侵犯這種權(quán)利。權(quán)利人可以自己行使權(quán)利，也可以轉(zhuǎn)讓他人行使，并獲取報(bào)酬。專利權(quán)的專有性主要體現(xiàn)在其特殊的排他性和排他范圍方面。所有權(quán)的排他性體現(xiàn)在權(quán)利人排斥非所有人對其所有物的不法占有、使用、收益和處分，但所有權(quán)人并不能排斥他人對同一種類客體享有所有權(quán)，不同的主體可以對同種類物享有各自獨(dú)立的所有權(quán)。但對專利權(quán)而言，同樣的客體其權(quán)利只能授予一次，為一人所享有（包括多個(gè)主體共有），不可能同時(shí)存在多個(gè)具有相同客體的專利權(quán)。專利權(quán)一旦取得，專利權(quán)人對該客體就享有絕對排他的專有權(quán)。第三人對其獨(dú)立完成的相同發(fā)明創(chuàng)造，不但不能再取得專利權(quán)，而且不得擅自實(shí)施該技術(shù)，否則將構(gòu)成對專利權(quán)人的侵權(quán)。正是由于專利權(quán)這種排他壟斷的特性，使得一旦不符合專利法規(guī)定的技術(shù)方案被授予專利權(quán)，就意味著除專利權(quán)人之外的其他任何人在未獲得專利權(quán)人許可的情況下均無法在授權(quán)國領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施該專利技術(shù)，因此，除專利權(quán)人之外的任何單位或者個(gè)人都成為廣泛意義上的利害關(guān)系人，不僅包括國內(nèi)外的任何企事業(yè)組織和個(gè)人，也包括各級政府機(jī)關(guān)。專利法規(guī)定，未經(jīng)專利權(quán)人許可，任何單位或者個(gè)人不得為生產(chǎn)經(jīng)營目的實(shí)施其專利。對于政府機(jī)關(guān)而言，雖不會參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，但政府作為普通的消費(fèi)者，同樣需要采購獲得專利保護(hù)的產(chǎn)品，壟斷市場的專利產(chǎn)品價(jià)格往往高于普通產(chǎn)品，政府機(jī)關(guān)采購不符合法律規(guī)定的專利產(chǎn)品，其合法權(quán)益必將受到侵害。行政機(jī)關(guān)作為公共利益的代言人，當(dāng)不應(yīng)授予的專利損害公共利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)阻止損害的繼續(xù)發(fā)生。因此，包括政府機(jī)關(guān)在內(nèi)的任何單位或者個(gè)人都有請求宣告該專利權(quán)無效的現(xiàn)實(shí)意義，通過直接參與訴訟程序，排除不符合法律規(guī)定的專利權(quán)存在，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　另外，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定（Trips協(xié)定）在肯定知識產(chǎn)權(quán)屬于私權(quán)的同時(shí)，規(guī)定了可通過司法審查程序撤銷或取消專利權(quán)的機(jī)制，對行使（啟動）撤銷（無效）權(quán)的主體資格沒有任何限制性規(guī)定。
　　三、專利權(quán)無效宣告請求人適格主體的主要分類。
　　我國專利法第45條規(guī)定的“任何單位或者個(gè)人”可以是中國單位或者個(gè)人，也可以是在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織。
　　1、中國單位
　　中國單位包括法人單位和非法人單位。根據(jù)我國民法的規(guī)定，法人單位包括了企業(yè)法人，也包括了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。具備法人條件的事業(yè)單位、社會團(tuán)體，依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有法人資格；依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、具備法人條件的，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，取得法人資格。
　　2、中國個(gè)人
　　中國個(gè)人包括公民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶。公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營的，為個(gè)體工商戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，在法律允許的范圍內(nèi)，按照承包合同規(guī)定從事商品經(jīng)營的，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。
　　3、外國單位或個(gè)人
　　無效宣告請求人不限于中國單位和個(gè)人，但在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織請求宣告專利權(quán)無效的，應(yīng)當(dāng)委托國家知識產(chǎn)權(quán)局指定的涉外專利代理機(jī)構(gòu)辦理。
　　另外，多個(gè)不具有共同權(quán)利、義務(wù)的主體可以作為各自獨(dú)立的無效請求人共同參加同一專利的無效宣告請求程序。參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，不多個(gè)請求人提出的無效宣告請求進(jìn)行合并審理時(shí)，這些請求人不改變各自獨(dú)立的請求人資格，各請求人均能夠獨(dú)立地行使無效宣告請求程序和訴訟程序的權(quán)利。
　　四、幾種特殊的無效宣告請求人。
　　1、發(fā)明人或設(shè)計(jì)人
　　被授予專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人是最了解專利技術(shù)方案的人，如果發(fā)明人或設(shè)計(jì)人認(rèn)為該專利權(quán)的授予不符合專利法的相關(guān)規(guī)定，即可直接以自己的名義請求宣告該專利權(quán)無效。
　　2、專利許可合同的被許可方
　　專利法第12條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人實(shí)施他人專利的，應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人訂立書面實(shí)施許可合同，向?qū)＠麢?quán)人支付專利使用費(fèi)。被許可人無權(quán)允許合同規(guī)定以外的任何單位或者個(gè)人實(shí)施該專利。專利許可使用是專利權(quán)人行使權(quán)利的重要手段之一，其目的就是通過許可他人實(shí)施其專利以獲取經(jīng)濟(jì)利益。如果被許可人發(fā)現(xiàn)該專利不符合專利法的有關(guān)規(guī)定，完全可以依法提出無效宣告請求，一旦專利權(quán)被宣告無效，被許可人就無需向?qū)＠S可人支付使用費(fèi)。如果專利許可人不向被許可人返還已經(jīng)支付的專利使用費(fèi)明顯違反公平原則的，被許可人還有權(quán)要求許可人返還全部或部分已支付的專利使用費(fèi)。
　　3、專利權(quán)人
　　專利法第46條規(guī)定“專利復(fù)審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人?！?由此看來，無效宣告程序是在專利授權(quán)公告后由雙方當(dāng)事人啟動的程序，然而專利法第45條“任何單位或者個(gè)人”并沒有排除專利權(quán)人，當(dāng)請求人和專利權(quán)人合二為一時(shí)，專利權(quán)人自已向?qū)＠麖?fù)審委員會提出無效宣告請求是否允許，法律沒有明確的規(guī)定。國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則制定的審查指南，是專利法及其實(shí)施細(xì)則的具體化，是專利復(fù)審委員會依法行政的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也是有關(guān)當(dāng)事人在專利權(quán)無效宣告程序各個(gè)階段應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)章。審查指南就專利權(quán)人請求宣告自己專利權(quán)無效作了如下規(guī)定：①專利權(quán)人可以請求宣告其專利權(quán)部分無效；②如果專利權(quán)是共有的，提出無效宣告請求的請求人必須是所有專利權(quán)人；③專利權(quán)人只能依據(jù)公開出版物作為無效宣告請求的證據(jù)。專利權(quán)人請求宣告其專利權(quán)無效時(shí)必須同時(shí)滿足上述三項(xiàng)限制性的條件，否則該請求將不予受理。
　　關(guān)于審查指南的這一規(guī)定，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得思考：
　　第一， 專利權(quán)人為何要無效自己的專利？
　　許多人深感費(fèi)解，既然專利權(quán)人自己不希望該專利存在，當(dāng)時(shí)何苦勞心破財(cái)去申請專利？或者向?qū)＠痔岢鰰媛暶鞣艞墝＠?，抑或干脆不繳年費(fèi)放棄只有自己擁有的專利權(quán)使該項(xiàng)專利進(jìn)入公眾領(lǐng)域豈不直截了當(dāng)，何苦多此一舉？那么專利權(quán)人為什么要無效自己的專利呢？理由可從以下幾方面分析：
　　首先，這種情況一般會在專利權(quán)屬糾紛時(shí)發(fā)生。如果A擁有一項(xiàng)專利權(quán)，并且實(shí)施了該項(xiàng)專利，但是A其實(shí)并不是合法擁有者，如果合法擁有者B起訴A且可能勝訴的話，則A不僅喪失專利權(quán)而且還要向B承擔(dān)實(shí)施該專利權(quán)的民事侵權(quán)責(zé)任。如果A在敗訴前宣告該專利權(quán)無效，使該項(xiàng)專利進(jìn)入公用領(lǐng)域，就不用承擔(dān)侵犯B專利權(quán)的民事責(zé)任。
　　如果A通過不繳納年費(fèi)的方式來放棄專利權(quán)，其很難實(shí)現(xiàn)上述目的，因?yàn)槟曩M(fèi)是采用一年一繳，每次繳納年費(fèi)后滿一年才須繳納下年度的年費(fèi)，專利權(quán)人未按時(shí)繳納授予專利權(quán)當(dāng)年以后的年費(fèi)可以在應(yīng)當(dāng)繳納年費(fèi)期滿之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期限屆滿仍未補(bǔ)繳被視為放棄專利權(quán)時(shí)，還可以在一定期限內(nèi)請求恢復(fù)權(quán)利。在這樣長的時(shí)間內(nèi)，專利權(quán)屬糾紛完全可能已經(jīng)結(jié)案，專利權(quán)也許已重新歸屬到真正的權(quán)利人B。更為重要的是，采用不繳納年費(fèi)或聲明放棄，只能使得該項(xiàng)專利權(quán)在今后不存在，其效力并無溯及力，不能使該專利自始無效，在過去該專利權(quán)有效時(shí)間內(nèi)仍存在侵權(quán)問題。當(dāng)法院將該專利權(quán)判決給B時(shí)，權(quán)利人B可依法追究A先前的專利侵權(quán)責(zé)任。但一旦專利權(quán)被無效，權(quán)利歸屬問題將不復(fù)存在，專利侵權(quán)也就無從談起。為了不留后患，專利權(quán)人完全有理由采用無效自己的專利來避免承擔(dān)專利侵權(quán)責(zé)任。
　　其次，當(dāng)某項(xiàng)專利權(quán)在申請專利時(shí)其權(quán)利要求保護(hù)范圍明顯太大，如果專利權(quán)人據(jù)此提出侵權(quán)訴訟可能會帶來被動的局面，這時(shí)專利權(quán)人可能會采用自己提出專利無效程序，通過啟動專利無效程序獲得主動修改權(quán)利要求的機(jī)會，以提高該項(xiàng)專利權(quán)的穩(wěn)定性，為將來專利侵權(quán)訴訟作好準(zhǔn)備。
　　第二，審查指南作出的限制性規(guī)定有何意義？
　　1、限制專利權(quán)人申請專利無效時(shí)只能申請部分無效而非全部無效。如果專利權(quán)人請求宣告其專利權(quán)全部無效，不符合情理。專利權(quán)人申請專利是為了保護(hù)自身的專利技術(shù)，使其享有專利技術(shù)的獨(dú)占權(quán)，從而保障自身的合法權(quán)益，形成保護(hù)優(yōu)勢，同時(shí)還可以許可他人使用并獲得報(bào)酬，取得專利帶來的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，但如果專利權(quán)人申請專利權(quán)全部無效，此專利將會自始無效，專利權(quán)人將失去獨(dú)占壟斷優(yōu)勢，這明顯有違專利申請的初衷。而且通過請求宣告無效的方法否定一項(xiàng)專利權(quán)的效力，是一件很費(fèi)事費(fèi)財(cái)?shù)氖?，專利?quán)人選擇這種“不經(jīng)濟(jì)”的方式放棄全部專利權(quán)利，其行為有悖常理。為此，審查指南對專利權(quán)人無效自己專利做出了限制性規(guī)定，其目的就是為了防止專利權(quán)人濫用專利無效機(jī)制，保護(hù)真正專利權(quán)人的合法利益。
　　2、如果專利權(quán)是共有的，提出無效宣告請求的請求人必須是所有專利權(quán)人。如果對此不加限制，當(dāng)共有專利權(quán)人之間發(fā)生矛盾時(shí)，部分專利權(quán)人會惡意無效專利，損害其他共有人的權(quán)利，也會造成專利管理的混亂。
　　3、限制專利權(quán)人只能以公開出版物作為無效宣告請求的證據(jù)。如果專利權(quán)人聲稱在申請日之前已經(jīng)公開銷售過，這種證據(jù)的真?zhèn)蝿e人很難甄別，有可能是自己偽造的。如果允許專利權(quán)人采用這些證據(jù)，很有可能對真正的合法權(quán)利人造成損害。為此，審查指南對專利權(quán)人宣告其專利權(quán)無效請求作出了證據(jù)類型的限定，只有公開出版物才能作為證據(jù)，這種證據(jù)的真?zhèn)握l都可以驗(yàn)證。不管專利權(quán)人出于什么目的，采用申請日前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過的出版物無效部分專利權(quán)，既公正也合理，真正的權(quán)利人對此也不應(yīng)有任何異議。
　　五、無效宣告請求人主體資格的立法完善。
　　1、明確政府機(jī)關(guān)可以成為無效宣告請求人
　　政府機(jī)關(guān)是專利權(quán)無效宣告請求人的適格主體，但由于我國專利法和專利法實(shí)施細(xì)則對此均無明確規(guī)定，導(dǎo)致理論界和司法實(shí)務(wù)中紛爭不斷。
　　國務(wù)院是國家最高行政機(jī)關(guān)，國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國的專利工作。國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會，對宣告專利權(quán)無效的請求進(jìn)行審查和作出決定。因此，在行政隸屬關(guān)系上，專利復(fù)審委員會受國務(wù)院專利行政部門領(lǐng)導(dǎo)，而國務(wù)院專利行政部門直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。顯然，專利復(fù)審委員會、國務(wù)院專利行政部門以及國務(wù)院不應(yīng)成為無效宣告請求人。建議立法明確規(guī)定，省級以下政府行政機(jī)關(guān)可以向?qū)＠麖?fù)審委員會提出無效宣告請求。
　　2、取消專利權(quán)人自行啟動無效程序的規(guī)定
　　對專利權(quán)人自行無效自己專利的規(guī)定，既存在種種弊端，且也無實(shí)際意義。
　　首先，針對審查指南的限制性規(guī)定，專利權(quán)人A完全可以用他人的名義提出無效宣告請求，以規(guī)避審查指南中的限制性規(guī)定。而當(dāng)法院將專利權(quán)判決給真正權(quán)利人B后，A再提起無效專利請求，此時(shí)A已不再是專利權(quán)人，同樣可以規(guī)避審查指南中的限制性規(guī)定。
　　其次，當(dāng)權(quán)利人通過受讓取得專利權(quán)時(shí)，再對該專利權(quán)人提出無效宣告請求所適用的證據(jù)類型加以限制就不盡合理，受讓人很難獲得出讓人在申請日前公開銷售的證據(jù)。
　　再次，在專利權(quán)屬糾紛中，一旦A對自己擁有的專利權(quán)提出無效宣告請求時(shí)，相對人B可以通過法院要求專利復(fù)審委員會中止無效程序。一旦法院將專利權(quán)判決給權(quán)利人B后， B即可以被請求人的身份參與到A先前提出的專利權(quán)無效宣告請求案件中，以抗辯A的無效宣告請求。因此，A希望采用無效自己專利來避免承擔(dān)對真正權(quán)利人B的專利侵權(quán)責(zé)任是很難實(shí)現(xiàn)的。