國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部就《關(guān)于施行修改后專利法有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》）的相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
　　問：《通知》第一條規(guī)定，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利的，應(yīng)當(dāng)填寫國家知識產(chǎn)權(quán)局制定的《同日申請發(fā)明專利和實用新型專利的聲明》。這一做法有何法律依據(jù)？《聲明》填寫有什么要求？
　　答：這一做法的具體依據(jù)是修改后的專利法第九條：同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權(quán)。該規(guī)定簡稱為“一發(fā)明一專利原則”，屬于專利法的一項基本原則。同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利，是我國特定經(jīng)濟社會發(fā)展條件下的產(chǎn)物，對推動建立和完善既符合WTO規(guī)則又具有中國特色的專利制度產(chǎn)生了積極作用。為此，在新修改的專利法中以法律形式予以固化。同時，為嚴(yán)格執(zhí)行專利法關(guān)于“一發(fā)明一專利”的規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定了《同日申請發(fā)明專利和實用新型專利的聲明》表格， 規(guī)定：2009年10月1日以后（含該日），同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利的，應(yīng)當(dāng)按要求填寫兩份對應(yīng)的《聲明》表格，即提交發(fā)明專利申請請求書時填寫一份表格，提交實用新型專利申請請求書時填寫另一份表格，分別說明對同樣的發(fā)明創(chuàng)造已申請了另一專利。當(dāng)實用新型專利申請獲得專利授權(quán)后，國家知識產(chǎn)權(quán)局將在專利公報中予以公告，并一并公告上述聲明?？梢哉f，在程序上，從專利申請到授權(quán)，筑起了一道道“禁止重復(fù)授權(quán)”的屏障。另外，由于新的專利法實施細(xì)則還在進一步修訂當(dāng)中，其他相關(guān)規(guī)定有待進一步明確。為保護相關(guān)申請人的利益，建議這類申請人在辦理專利申請手續(xù)時提交《聲明》。

問：《通知》第二條規(guī)定，中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利的，應(yīng)當(dāng)填寫《向外國申請專利保密審查請求書》，請問這一做法有何法律依據(jù)？
　　答：這一做法的具體依據(jù)是修改后的專利法第二十條：任何單位或者個人將在中國完成的發(fā)明或者實用新型向外國申請專利，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)國務(wù)院專利行政部門進行保密審查。為了規(guī)范保密審查請求行為，方便申請人辦理國外專利申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究制定了《向外國申請專利保密審查請求書》表格。當(dāng)申請人在向外國申請?zhí)峤槐Ｃ軐彶檎埱髸r，只需要按要求認(rèn)真填寫該表格即可。同時，專利法第二十條還規(guī)定：保密審查的程序、期限等按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。具體是什么規(guī)定，將在新修改的專利法實施細(xì)則頒布后才能明確，但可以肯定的是，最終的規(guī)定必然會著眼于在保護國家利益的同時更好地為申請人服務(wù)。

問：《通知》第三條規(guī)定，申請人依賴遺傳資源完成發(fā)明創(chuàng)造并申請專利的，應(yīng)當(dāng)填寫國家知識產(chǎn)權(quán)局制定的《遺傳資源來源披露登記表》，請問，這一表格是不是申請文件的必要文件？必須在辦理相關(guān)專利申請手續(xù)的同時提交嗎？
　　答：遺傳資源是支持國家可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。為了加強對遺傳資源的保護，修改后的專利法第五條、第二十六條都作出了明確的規(guī)定。為貫徹專利法，國家知識產(chǎn)權(quán)局在申請程序上作了相應(yīng)規(guī)定，對依賴遺傳資源完成發(fā)明創(chuàng)造并申請專利的，要求填寫國家知識產(chǎn)權(quán)局制定的《遺傳資源來源披露登記表》，說明該遺傳資源的直接來源和原始來源，無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由。《遺傳資源來源披露登記表》的填寫，可參見其 “注意事項”。該表格是申請文件的附加文件，辦理專利申請手續(xù)時，無論提交與否，都不影響專利申請日或申請?zhí)柕拇_定。對于在專利申請時未提交該表格的，可按規(guī)定補交。
　　問：《通知》第四條規(guī)定，申請外觀設(shè)計專利應(yīng)當(dāng)提交對該外觀設(shè)計簡要說明，不提交外觀設(shè)計簡要說明的不予受理。請問，這一做法的具體依據(jù)是什么？在國家知識產(chǎn)權(quán)局層面怎么執(zhí)行？簡要說明如何撰寫？
　　答：這一做法的具體依據(jù)是修改后的專利法第二十七條：申請外觀設(shè)計專利的，應(yīng)當(dāng)提交請求書、該外觀設(shè)計的圖片或者照片以及對該外觀設(shè)計的簡要說明等文件。從今年10月1日起，國家知識產(chǎn)權(quán)局在外觀設(shè)計專利申請的受理環(huán)節(jié)采取了一些相應(yīng)措施，比如加強了對外觀設(shè)計專利申請文件形式要件的審核，對缺少簡要說明的，暫緩受理其專利申請，建議其在專利申請文件齊備后再行辦理專利申請手續(xù)。
　　外觀設(shè)計簡要說明的具體撰寫要求，可以參照國家知識產(chǎn)權(quán)局2009年10月制定的《外觀設(shè)計簡要說明》的“注意事項”。其內(nèi)容通常包括：外觀設(shè)計產(chǎn)品的名稱、用途，外觀設(shè)計的設(shè)計要點，并指定一幅最能表明設(shè)計要點的圖片或者照片。省略視圖或者請求保護色彩的，應(yīng)當(dāng)在簡要說明中寫明。對同一產(chǎn)品的多項相似外觀設(shè)計提出一件外觀設(shè)計專利申請的，應(yīng)當(dāng)在簡要說明中指定其中一項作為基本設(shè)計。簡要說明不得使用商業(yè)性宣傳用語，也不能用來說明產(chǎn)品的性能。
　　問：《通知》第五條提到了專利權(quán)評價報告和實用新型檢索報告，作出兩種報告的具體依據(jù)是什么？在時間上如何銜接？
　　答：實用新型或者外觀設(shè)計專利權(quán)評價報告的作出依據(jù)的是修改后的專利法第六十一條的規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型專利或者外觀設(shè)計專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人或者利害關(guān)系人出具由國務(wù)院專利行政部門對相關(guān)實用新型或者外觀設(shè)計進行檢索、分析和評價后作出的專利權(quán)評價報告。
　　實用新型檢索報告的作出依據(jù)的是修改前的專利法第五十七條的規(guī)定：專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型專利的，人民法院或者管理專利工作的部門可以要求專利權(quán)人出具由國務(wù)院專利行政部門作出的檢索報告。
　　專利權(quán)評價報告或?qū)嵱眯滦蜋z索報告的作出，有利于防止專利權(quán)人濫用權(quán)利性質(zhì)并不穩(wěn)定的實用新型或者外觀設(shè)計專利權(quán)進行惡意訴訟。為做好專利權(quán)評價報告與實用新型檢索報告在時間上的銜接，《通知》明確了臨界時間點，即：僅對申請日在2009年10月1日之后（含該日）的實用新型專利或者外觀設(shè)計專利作出專利權(quán)評價報告；對申請日在2009年10月1日之前的實用新型專利或者外觀設(shè)計專利，只作出實用新型專利檢索報告，而沒有外觀設(shè)計專利檢索報告?？梢灶A(yù)見，在今后一段時間內(nèi)，將會出現(xiàn)實用新型專利檢索報告和專利權(quán)評價報告共存的現(xiàn)象。
　　問：《通知》第六條提到了在目前申請專利或辦理有關(guān)專利事務(wù)的一些注意事項或限制措施，這些事項或措施是臨時的還是長期的？
　　答：國家知識產(chǎn)權(quán)局為便利專利申請，已經(jīng)采取多種舉措，比如設(shè)立專利代辦處、開通電子專利申請系統(tǒng)等。特別是在新舊專利法交替的過渡期，為實現(xiàn)舊法向新法平穩(wěn)過渡，順利推進新法實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步采取了大量新措施，保證了專利申請等業(yè)務(wù)基本未受影響。但是，由于新修改專利法施行后，與之配套的新實施細(xì)則尚未同步施行，國家知識產(chǎn)權(quán)局不得已對個別專利事務(wù)采取了一些過渡性的臨時措施，具體是：對前面提及的三類表格（即《同日申請發(fā)明專利和實用新型專利的聲明》、《向外國申請專利保密審查請求書》、《遺傳資源來源披露登記表》）、含有這三類表格的新專利申請，以及專利權(quán)評價報告請求書等專利文件，申請人應(yīng)當(dāng)直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局受理處以紙件形式遞交或寄交，各專利代辦處和國家知識產(chǎn)權(quán)局電子申請系統(tǒng)暫不受理和接收，同時，為避免給申請人造成麻煩，在一定條件下，專利代辦處可直接向國家知識產(chǎn)權(quán)局轉(zhuǎn)交這類文件，而不作相應(yīng)的處理。在新的專利法實施細(xì)則施行后，國家知識產(chǎn)權(quán)局將適時研究作出解除上述臨時措施的具體時間。